“通过远程诊断，非急诊的影像检查2小时就出结果，急诊只需30分钟”，广州市花都区花山镇卫生院负责人说，“基层检查、上级诊断”模式，提高检查诊断水平，助力群众就医基本实现小病不出村，中病不出镇。8月29日，全省基层卫生健康综合试验区建设现场会在广州召开，广州市花都区与其他11个县（市、区、镇街）成为广东省基层卫生健康综合试验区。同时公布的还有广州市海珠区等12个县（市、区、镇街）组成的试验区建设单位名单。

试验区两份名单出炉

2023年5月，广东启动了全省基层卫生健康综合试验区建设工作。通过严格的遴选、评审及公示，现场会正式公布了广东省基层卫生健康综合试验区名单、广东省基层卫生健康综合试验区建设单位名单。

(资料图片仅供参考)

广东省基层卫生健康综合试验区名单

序号-地级以上市县（市、区、镇街）

1、广州市花都区

2、深圳市罗湖区

3、珠海市斗门区

4、汕头市龙湖区

5、韶关市曲江区

6、汕尾市陆河县

7、中山市三乡镇

8、江门市鹤山市

9、阳江市阳西县

10、茂名市高州市

11、肇庆市德庆县

12、清远市英德市

广东省基层卫生健康综合试验区建设单位名单

序号-地级以上市县（市、区、镇街）

1、广州市海珠区

2、深圳市龙华区

3、佛山市顺德区

4、河源市紫金县

5、梅州市梅县区

6、惠州市龙门县

7、东莞市东坑镇

8、湛江市吴川市

9、茂名市化州市

10、潮州市潮安区

11、揭阳市普宁市

12、云浮市郁南县

据介绍，试验区围绕完善基层医疗卫生服务体系、加强基层卫生人才队伍建设、提升基层医疗卫生服务能力、创新服务模式、鼓励改革创新等五大任务开展工作，旨在形成一批可复制可推广的先进经验做法，加快把短板变成高质量发展潜力板。

为了确保实效，广东还建立了试验区动态调整机制，设置了5方面17项评价内容51个评价要点，从2024年起，每年对前一年试验区建设情况开展评价分析，动态调整试验区名单，将优秀的试验区推荐进入全国基层卫生健康综合试验区。

破解卫生健康区域发展不协调、不平衡

开展基层卫生健康综合试验区建设既是贯彻党中央国务院和国家卫生健康委工作部署，落实省委“1310”具体部署和省委省政府“百千万工程”的具体措施，也是破解全省卫生健康区域发展不协调、不平衡问题的重要抓手。

据介绍，广东通过统筹各级财政500亿元实施强基层工程，新建基层医疗机构床位超过5万张，基层卫生技术人才超过4.5万人，2022年全省县域内住院率超过85%，比2016年上升5.2%，基本实现了大病不出县。今年广东启动了新一轮基层卫生服务能力建设五年提升计划，医疗卫生进一步重心下移，资源下沉，把更多、更好的人才、技术、机制等集聚到基层，试验区既是“排头兵”也是“创新者”。

各个试验区要怎么做？

广东省卫生健康委党组书记、主任朱宏提出，各试验区要敢于突破、先行先试，要以更高的标准实现“县强、镇活、村稳”，强化优质医疗卫生资源县域扩容和均衡布局，推动信息和人工智能新技术在基层的应用和普及；要实现医疗卫生人才引得进、留得住、用得好，推进县域卫生人才一体化配备管理，探索推行“县聘镇用”和“镇聘村用”，人才双向流动；要加强基本公共卫生服务项目精细化管理，提高基层防病治病和健康管理能力，促进中医药传承创新发展；要鼓励县级医疗卫生机构与基层医疗卫生机构共同开展家庭医生签约服务，推进医防融合、连续性服务；鼓励各地在基层机构补偿机制、人事和分配制度、家庭医生签约服务费政策、村医薪酬待遇、三医联动等方面先行先试。

患者在联合病房接受中医康复治疗

现场走访：家门口享受三甲医院专家服务

广州市花都区确定为广东省基层卫生健康综合试验区，记者走访发现，医疗集团资源下沉与共享建设成为基层提升服务能力的一大法宝。

在广州市花都区花山镇卫生院，相关负责人介绍：“通过远程诊断，非急诊的影像检查2小时就出结果，急诊只需30分钟”，“基层检查、上级诊断”模式，提高检查诊断水平，助力群众就医基本实现小病不出村，中病不出镇。

2017年，花山镇卫生院加入以花都区人民医院(三甲综合医院)为龙头的紧密型医联体花都区人民医院医疗集团，拥有了心内科、内分泌科、骨科等名医工作室，名医专家每周定期出诊，群众在家门口享受三甲医院专家服务；特色中医康复联合病房，让面瘫患者、高血压患者、糖尿病患者、中风患者、长期卧床病人、康复期患者等治疗无顾虑；设立了远程心电诊断中心、远程病理诊断中心、远程影像诊断中心，探索的“基层检查、上级诊断”模式，提高检查诊断水平，患者的满意度大大提高。

在花都，院士工程也为基层医疗服务“提质”——6家医疗机构、2家镇卫生院分别被选为宋尔卫院士、侯凡凡院士项目的基层站点，提升全区乳腺肿瘤、终末期肾病治疗水平。

对于人们担心的基层医疗人才稳定问题，花都率先推行绩效改革“留人”，实行公益一类财政供给公益二类绩效管理，落实“两个允许”，有效激活基层医疗机构及群众就诊意愿，在编医务人员人均收入从2010年的6.1万元增长到2022年的26.9万元。此外，将303个乡医编制纳入镇卫生院统一管理，实现“区招镇管村用”，通过乡医轮训、医疗集团专家下沉，激活区、镇、村三级人才流动。

正是由于基层医疗同质化发展，患者乐于就近看病，花都区内就诊率近90%，基层医疗卫生机构诊疗量占比48.36%。

文/广州日报·新花城记者：何雪华 通讯员：粤卫信

图/广州日报·新花城记者：何雪华